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捷报比分直播:对政协云南省第十二届第一次 会议第0714号提案的答复

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公开

云妇儿工委办发〔2018〕30号

对政协云南省第十二届第一次会议第0714号提案的答复


赵国良委员:
    您提出的 “关于实施政府购买农村留守儿童思想引领和心理关爱社会服务” 的提案,已交我们研究办理,现答复如下:
    留守儿童问题是中国现代化、城市化及社会转型进程中产生的、当前政府迫切需要研究解决的特殊社会问题之一。目前农村留守儿童生存发展中存在问题及现有的关爱与服务体系建设中存在着较多的问题,思想引领和心理关爱是其中之一。党的十九大报告提出,要加强社会保障体系建设,健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。阐明了进一步建立健全农村留守儿童关爱服务体系的必要性和紧迫性。目前留守儿童面临四大问题的困扰:一是学习隐忧增多,学习成绩不佳;二是亲情缺失严重,心理发展异常;三是安全和心理健康教育缺乏,人身安全缺乏保障;四是家庭教育缺失,行为异常且有一定的越轨倾向。这些问题有来自家庭的、学校的,还有社会的,是广大留守家庭和留守儿童存在的共性问题,需进一步引起高度重视。
    留守儿童关爱与服务实践中参与主体有:民政、宣传、妇联、共青团、关工委等部门,也有学校、社区、媒体、企业、志愿者、家庭、国际机构、民间组织等组织。多年来,这些部门和组织开展了形式多样的关爱与服务活动,为推动和促进留守儿童问题的解决发挥了积极作用。2016年以来,从国务院到地方各级政府相继出台、印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》和《关于加强加强困境儿童保障工作的意见》等相关政策文件,进一步明确由各级政府领导,民政牵头,并成立了相应的组织机构,明确了相关部门职责。但由于社会认识以及民政、宣传、妇联、共青团、关工委等部门工作职能的局限性和地方政府协同的滞后性,造成了留守儿童关爱与服务体系中“主体失真”的尴尬局面,真实主体目前其实基本上处于缺位状态。
    对您建议“尽快出台政府购买农村留守儿童思想引领和心理关爱社会服务方案;建立健全政府购买农村留守儿童思想引领和心理关爱社会服务制度;培育发展农村留守儿童思想引领和心理关爱社会服务机构;建立工作机制,加强监督管理”。现作如下答复:
    留守儿童是一个综合性的社会问题,目前,社会各级各部门协同联动的作用没有得到很好发挥,尚未形成普遍关注和齐抓共管的良好氛围。您的建议我办将积极协调省妇儿工委相关成员单位加以推进。我办今年完成了“留守儿童关爱与服务体系建设”的课题研究,以“四个机制”建设(强化组织保障,努力构建留守儿童关爱与服务体系行政机制;强化法律保障,构建留守儿童关爱与服务体系的法律机制;强化资金保障,构建留守儿童关爱与服务体系的经济机制;强化资源保障,构建留守儿童关爱与服务体系的联动机制)为内容形成政策咨询报告。

 

 

云南省妇女儿童工作委员会办公室
2018年9月4日

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